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構(gòu)建新金融監(jiān)管體系具有正面信用影響

發(fā)布時間：2018-04-03 分類：趨勢研究

中國改革金融監(jiān)管體系有望增強監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性、助力銀行去杠桿，并有助于控制系統(tǒng)性風(fēng)險。對此，有專家認(rèn)為，此次機構(gòu)改革將有助于完善銀行業(yè)制度框架，信用影響正面。

此次機構(gòu)改革將提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和有效性，進(jìn)而有望加快重要監(jiān)管規(guī)則的制定與出臺。此舉還有望強化監(jiān)管力度，填補不同監(jiān)管機構(gòu)之間存在的監(jiān)管漏洞，并增強政府從宏觀上把控經(jīng)濟的能力。

2018年3月中旬，中國政府宣布將銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)會”），同時授予中國人民銀行擬定重要法律法規(guī)的職責(zé)。此前中國還在2017年11月設(shè)立了高級別的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱“金穩(wěn)會”），以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

監(jiān)管機構(gòu)調(diào)整后，針對總損失吸收能力（TLAC）和資本補充工具、金融控股公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等主要領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則有望得到加速制定。此次機構(gòu)改革主要是由市場所驅(qū)動，改革的目的是要解決監(jiān)管套利，并解決此前割裂的分業(yè)監(jiān)管體系存在的諸多弊病。例如，分割的政策或監(jiān)管職能不能及時有效地管控影子銀行等混業(yè)融資業(yè)務(wù)。

新監(jiān)管體系將會在金穩(wěn)會框架下提高政策制定、實施的效率及有效性。此前，銀監(jiān)會和保監(jiān)會既負(fù)責(zé)行業(yè)政策制定，又負(fù)責(zé)具體機構(gòu)監(jiān)管，兩種角色之間存在天然的動機沖突，而集中的監(jiān)管框架將能夠避免此類沖突的產(chǎn)生。改革后，“超級監(jiān)管機構(gòu)”銀保監(jiān)會將專注于監(jiān)管執(zhí)行，央行則重點負(fù)責(zé)政策制定。同時，央行在使用貨幣政策工具以保證市場穩(wěn)定外，還能通過宏觀審慎管理職能支持去杠桿和防風(fēng)險。


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